河南夏邑：北镇乡新农村社区建设变了味
—对河南夏邑县北镇乡政府违规无证开发房地产的调查
《中国综合新闻快报》调研员：陈琳
社会主义新农村社区建设，是国家为推动农村和整个国民经济的持续发展，提高农民生活水平，解决本乡镇多个村庄村民居住，复耕空心村，构建和谐社会的重要举措，但是，在河南省夏邑县的北镇乡竟打着新农村建设的幌子，大肆进行房地产开发以牟取暴利。这不仅严重违反了国家的相关政策，更严重侵害了当地农民的切身利益。
近日，本报不断接到夏邑县北镇乡群众的实名举报：在县政府，乡政府多个部门的协调和护航下，开发商打着新农村建设的名义违规占地开发房产，大肆公开违规销售无证房产牟取暴利，严重损害了当地村民和购房业主的合法权益。为此，笔者在当地进行了调查走访。
基本农田被强占，村民“很受伤”
根据王楼村村民介绍：从2012年开始，北镇乡政府以新农村建设的名义，强制征收王楼行政村蔡庄村的176亩耕地，建设名为“北岭.新城”的社区，进行商品房和门面房的公开销售。该村的村民说：我们队的176亩耕地全部被政府征收了，不许再种庄稼了。多数村民都不同意，找到乡里党委书记，他说征地是国家决定的。之后，便以每每年1000元的价格进行强征，共18年，开发商、乡政府在夏邑、北镇街上请几十个地痞流氓（黑社会）到不同意卖地的村民家里，恐吓，抓人，打人、强行量地，打伤打人，全村陷入了恐慌之中，村里闹了近十天。由于农民势单力薄，对抗不住势力强大的政府和开发商176亩耕地就这样被迫强行收走了。低价“以租代征”我们的耕地后，政府就以高价转手卖给开发商，盖起了商品房进行销售。现在政府不让全乡的村民再盖新房了，都让买这些新建的“北岭.新城”楼房。
路边的一位70多岁的老大爷含泪诉说着：“我们农民刚过上了几年清净日子，如今又被政府逼迫的流离失所，我们苦啊！冤啊！我们农民世世代代生活在农村，以种地为生，现在地给我们强征走了，又要把我们的房屋拆了，逼迫我们买楼房，这根本就不切实际，我们是真的买不起。以前好在还有自己的房屋住着，自己的田地种着，现在连家都让政府毁掉了，我们比不上城里人有工作，每月有工资和养老金养活着，没有田地种了，我们以后要怎么生活，当地政府官员就不为我们老百姓的切身利益考虑，只知道搞政绩、形象工程来谋求高官和高收入，完全就不顾我们老百姓的死活。我们的房屋被拆了，地被征收了，政府把我们生存的路子全断完了！这和以前日本走鬼残杀我们老百姓有什么区别！”老大爷朴实真挚的感情流露，不禁让笔者为政府如此残忍的行为感到强烈的的羞耻和不解……
北镇乡政府没有任何公示和批文，甚至连村民大会也没有召开，就蛮横地宣告征收村民土地，
采访中村民们几话让笔者无言对答: “这几年共产党政策好呀，粮食不交公粮、种粮政府财政局还发放种粮补贴，一年比一年多，买汽车、家用电器都给补贴，有低保，现在慢慢我们生活眼看越来越好，也是小康生活，谁知道我们农村的房子要拆掉，非让到乡里卖政府开发的商品房，一套房子几十万，我们的房子又不值钱，我们哪一折腾我们成了新时代的无房子户，有那么多钱去买，我们生活刚刚好一些、这样今后只有过流浪人的生活，上面政策是好的，谁知道到了我们农村就变了样呢，我们北镇乡在夏邑县也是很穷的乡镇。”说着叹息摇摇头！
村民反复问笔者：“我们那现在需要迁往新农村，土地和户口仍在原村庄，每户需缴纳十几万，如果想住进去的话没有20万根不搞不定，我不知道现在的农村有几家有超过10万的存款，想知道国家的新农村补偿政策有哪些，不会真的是国家在欺骗老百姓吧？”
无证公开违规销售房
在北镇乡“北岭.新城”售楼中心，商品房和门面房的公开销售，笔者看到一张张“宣传单、北岭.新城二期强势推出迎双节送大礼，万元现金优惠另送家电四大件：品牌彩电、品牌冰箱、品牌洗衣机、品牌热水器，”工作人员介绍：“社区是政府的新农村建设工程，，商品房均价1200—1300元左右，门面房约300元左右，房子卖得特别好，如果有钱，想炒房，一个人多买几套也可以。乡政府的官员都在这里买的房，很安全的，当笔者要求看到售房应具备的五证（《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《商品房销售（预售）许可证》），售楼人员公开承认没有任何证件，并且保证房产证肯定能办下来，这个请放心，给笔者一张粉红色纸“关于北镇乡北岭.新城房屋产权的声明”共六条：1、北镇乡北岭社区(.北岭.新城)是经夏邑县县委、县政府批准的唯一新兴型农村合法社区2、新城占用土地性质……（根据夏邑县县委文件夏发【2012】15号文件有详细说明）（如图）。
我是郑州人能在北镇买房子吗？笔者特别问，工作人员介绍：“可以，可以”。按规定：新农村新社区是不能对外销售和买卖的，只能卖给涉及到本地村民才能购买，在北镇乡北岭社区公开对外销售。
按规定,一个项目开工必须取得土地、规划、建设许可证和施工许可证，商品房开发企业在未取得《商品房预售许可证》前，不得以意向金、VIP卡、会员卡等各种方式收取预付款，开发企业违反预售方案管理规定的，相关部门将按照相关法律予以处理。
政府是违规开发房产的始作俑者
河南省政府下发的豫政（2009）55号《关于进一步严格土地监管促进依法依规用地的通知》中也明确规定：严禁以建设社会主义新农村和设施农业等名义违法圈地和进行房产开发……严禁建设用地违反国家政策未批先占、边批边占，各类建设用地必须办理用地手续。然而，在河南夏邑县，就是这样一个当初打着安置村民的“新农村社区”却摇身一变成了公开的商品房开发。那么，“新农村建设”是如何在当地政府重点“协调”和“保护”下进行违规违法占地开发房产牟取暴利。打着新农村建设的旗号，仅凭一纸规划，当地政府主管部门是如何监管的呢？
对此，一位法学界人士认为：针对夏邑县乡镇打着新农村建设旗号违法圈地搞开发，我们表示很担忧，他们借新农村建设之名公开对外出售房屋，表面上看风光无限，实际上危害民众，如不加以遏制，势必会影响国家的土地政策、城市规划，民众的经济生活问题。
夏邑县地方政府为了形象工程、政绩工程，一味地大开绿灯甚至纵容，这也给一些不法房地产商可趁之机，他们与当地乡村干部联手，以新农村建设的名义大肆以低价补偿圈占村民耕地，携手开发从中谋取暴利。这些项目没有合法的土地审批手续、城建规划手续，更没有质量保证，属于现在国家重拳打击的小产权房，不仅侵占了村民的利益，还破坏了国家的土地政策，也妨害了正常的房地产市场，任由发展下去，后患无穷。
笔者到北镇县政府办公室，说明来意，要求见书记、乡长或者主管领导，当时政府办有三个人，一个人说领导都不在，另一个人说我们不是办公室人，是来办事的。
夏邑县县委、政府根本不管开发商，新农村建设最终以房地产违规销售谋利为主，其实就是变相的房地产开发，征占了村民的耕地搞开发赚钱，老百姓没有了耕地，将来生活就没有保障，可当地政府却是最大的受益者，夏邑县这种“破坏”性的强占耕地和基本农田的行为，是向国家的土地十八亿红线的挑战。
我们将继续关注，跟踪报道。
