《中国综合新闻快报》山西讯（记者贺文生）山西省大同市天镇县进一步完善村干部目标管理和奖优罚劣机制，全面落实村干部“一定三有”政策，着力加强农村干部管理规范化建设，建立健全“五位一体”机制，增强了村干部的责任意识和廉政意识，切实把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，最大限度地激发了村干部干事创业的积极性，进一步提升了农村基层组织建设科学化水平。
教育培训常态化。县委本着“培训全覆盖、一个都不能少”的原则，每年对农村（社区）“两委”主干都要分期分批进行集中轮训。截至3月底，全县农村（社区）“领头雁”集中培训工作全面完成，共培训党员5000多人次。一是注重强化领导，培训规格“高”。县委高度重视“领头雁”培训工作，多次对活动作出安排部署。县委组织部就培训专题的筛选、授课人员的选派、培训日程等工作多次召开专题会议，就培训的具体实施提出了明确要求。邀请了市委讲师团长邢玉珍、山西大学教授倪宁作了十八大精神专题辅导。二是注重分级开展，培训范围“广”。按照县级培训、乡镇培训和深入农村宣讲的培训模式进行。县级培训以集中培训为主，为期3天，县委书记姚振华同志出席培训开班仪式，并作了动员讲话和专题辅导。乡镇培训从2月5日开始，抽调县委党校、宣传部、农委等理论水平高、业务能力强的领导干部和专家学者组成3个宣讲团，深入乡镇对全县农村、社区“两委”班子成员、骨干党员及农村后备干部、大学生村官约3600多人进行巡回培训。在村级培训上，结合开展的“改进作风走基层、深入群众办实事”活动，抽调包括县级领导干部在内的560名领导干部组成221个工作队，深入全县221个行政村，深入宣讲党的十八大精神和中央一号文件精神。三是注重贴近实际，培训内容“实”。按照缺什么补什么、学什么开什么的原则，精心设计课程，安排了十八大精神、新党章、中央一号文件、农村政策法规、基层党建知识、创新社会管理、发展党员“两推一议两审”工作法等知识，并播放《信仰》、《彭云先进事迹》等电教片，培训结束后，各乡镇对参训人员统一培训考试，切实增强了培训效果。四是注重健全制度，培训管理“严”。县委建立了农村“领头雁”培训工作学习考勤制度、督促检查制度、交流通报制度、考核评比制度。培训期间，县委组织部多次深入基层检查培训进展情况，对无故不参加培训的7名学员，在全县范围内通报批评，并要求作出深刻检查，以铁的纪律保证培训质量。
村务决策程序化。采取“抓两头、带中间”的办法，在农村全面推行了“四议两公开”工作法：一是规范程序，明确责任抓决策。规范工作内容，把项目建设、新农村建设、产业结构调整、惠农政策落实、发展公益事业等涉及群众切身利益的村级重大事项，全部纳入“四议两公开”工作中。二是建立机制，强化监督抓落实。健全反映民意畅通机制，各村从有威望的党员中推选一批民情民意调查员，入户介绍所议之事，与群众沟通交流，广泛征求意见。健全民主监督机制，成立了“两代表一委员”组成的村务监督小组和民主理财小组，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”程序进行决策实施，并对通过的重大事项的财务收支情况进行审核把关。三是督查考核，完善措施抓提升。采取不定时间、不打招呼的办法进行督查，对落实“四议两公开”制度走过场、议事程序不规范、群众有反映的，进行调查处理。把“四议两公开”纳入乡、村年度党建目标管理责任书的重点项目，加大了考核分值和权重。并把乡、村干部组织实施“四议两公开”工作情况列入个人年度述职内容，促进工作的深入开展。
岗位职责目标化。为了切实增强乡村干部谋事干事的主动性，县委组织部从探索乡村两级干部的责权利对仗和平衡入手，采取契约化管理方式，出台了《天镇县农村党支部书记、村委会主任年度考核暂行办法》，在职责明晰、工资待遇、追究办法等方面，分别进行了一系列大胆的革新，试行了“民评事、民评官”的监督考评机制，让每一位乡村干部人人感到工作压力，不做事对上交不了帐，对下说不过去。首先是建立责任分解机制，让干部有事干。要求乡镇党委与农村签订《目标绩效考核工作的责任状》，按照“软指标硬化、硬指标量化、具体指标细化”的要求，明确各村的主要工作任务，特别是对发展目标、民生项目、信访维稳、安全责任等重点项目作出具体要求，做到定任务、定责任、定时间、定进度，切实做到了人人肩上有担子、个个身上有压力。其次是在构建督查问效机制上下功夫，让干部快干事。定期对各村的任务落实情况进行督查，对已经落实的问效果，对正在落实的查进度，对没有落实的查原因，对落实不力的查责任。同时根据创建“五个好”村党组织标准，紧紧围绕推动产业发展、带领群众致富、维护社会稳定、加强基层组织等“共性目标”，分类设置村发展特色产业、改善基础条件等“个性目标”，形成了村“想干什么”与村“该干什么”有机结合的目标考核评价体系。
报酬待遇绩效化。对各村的工作绩效严格进行考核，按月通报、按季小结、半年公布、年底总结，考核结果作为从村党支部书记、村委会主任中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘事业单位工作人员以及奖惩、调整工作岗位和工资待遇的主要依据。对年度考核被评为优秀、称职等次的，年绩效工资全额发放；年度考核被评为基本称职等次的，年绩效工资按50%发放；考核结果为不称职等次的，扣发其年度绩效工资，并由乡镇党委对其诫勉谈话；连续两年考核为不称职的，将依照有关程序给予免职或罢免，切实做到任期目标责任化、考核管理科学化、报酬待遇绩效化。从2011年1月份开始为现任的农村党支部书、村委会主任全部办理新型农村社会养老保险。所需资金全部由县财政负担。
表彰激励导向化。坚持把提升荣誉感作为激发村干部干事创业内生动力的源头活水。首先是深入开展“十佳”村党组织书记、主任评选活动，进一步关心关爱基层干部，激励全县村干部奋发进取、扎实工作，加大对基层干部的激励保障力度，充分发挥农村基层党组织和党员干部的领导核心和骨干带头作用。结合创先争优活动，先后选树出南河堡乡南河堡村党支部书记赵鹏程、赵家沟乡窑沟村党支部书记宋海旺等市县先进典型，并通过工作会议、报刊简报、电视网络等载体，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹。其次是积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村干部作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，逐步建立健全培养选拔优秀村干部机制，给能干事、干成事的人提供了更加广阔舞台。2011年以来的党委政府换届选举中， 47名农村干部当选为县级“两代表一委员”， 19名当选为市级“两代表一委员”。第三是积极拓展村干部出路，探索开展从优秀村党组织书记中选聘录用乡镇事业编制人员工作，拓展村级干部发展空间，充分发挥其在农村经济社会发展中的引领作用，不断改善基层干部队伍结构，努力营造干得好的就肯定，干得优有盼头的良好氛围，极大激发了村干部创业干事的活力和热情，保证了农村的稳定和干部任职连贯性，也为乡镇积累了一大批富有工作经验的骨干力量。2012年按照省、市的统一部署，积极做好从优秀村干部中选拔考录乡镇公务员和招聘为乡镇事业单位编制人员工作，其中卅里铺乡孙家店村党支部书记翁旭、玉泉镇东南街村党支部委员张五元、张西河乡麻黄楞村村委委员黄文霞3名村干部考入县直机关事业单位，从而进一步调动了村干部的工作积极性，增强了村干部队伍吸引力。
