核心提示： 北京居民刘敏尤为关注正在征求各方意见的出租车改革方案，因为她想知道网络预约车会不会受到影响。在接触到滴滴、优步等打车软件后，下班前预约一辆快车或顺风车回家已成为她的习惯。 近年来，围绕打车难、服务差...
运力不足、供应缺口催生了庞大的黑车群体，没有人能说准有多少此类没有营运手续的车辆，有的估算为现有运力的1/3，有的估算与现有运力相当，甚至更多。多地曾不同程度打击黑车运营，但这一为需求而存在的黑车却打不尽、驱不散。
种种问题可以追溯到管制二字。在经历一段自由发展时期后，出于规范市场的考虑，中国对出租车实行数量控制、价格管制、特许经营的管理方式。城市保持多少出租车，投放多少运力，运力投放给谁，由政府说了算，这种按照计划而非需求的管理方式，沿袭至今。
管制经济人为制造稀缺，形成行业垄断利润和垄断群体，直接造成群众出行难的现状，有城市近几年累计投入4000台出租车的运力，但进入市场“一 点声响都没有”，可见缺口之大。很多交通部门管理人员向记者抱怨，他们打不到车的时候也只能坐黑车，甚至在一个城市开全国出租车管理会议时，许多与会人员 都是打着黑车从住处到会场的。
