中国综合新闻快报辽宁讯（记者：李千顺 实习记者侯军军 李莹）2011年3月10日，就在中央于北京人民大会堂召开“两会”期间，盘锦市兴隆台区政府在没有出示任何合法有效占地手续的情况下，派出民警、特警、城管、保安等近300余人强占可耕地，事发后的3月14日，被打伤的村民从病榻抬上担架，在村民的护送下来到盘锦市委、市政府信访局、市国土资源局、兴隆台区委、区政府、区信访局咨询征地是否有合法的手续?干什么用?是国家行为还是地方政府行为?是国家用地还是地方政府用地或是商业用途?征地的补偿标准和征用房产的补偿标准根据是什么等等，他们得到的所有的回答都是千篇一律的三个字：“不知道!”
辽宁盘锦：区政府出动警察强征耕地6000亩
土地是农民乃以生存的命根子，没有土地，农民就失去最根本的生活保障。土地也立国之本，万物生发之基础，更是不可再生的宝贵资源。土地问题更是关乎国计民生，构建和谐社会及确保社会经济可持续发展的基础和载体。
然而，随着城市化、工业化进程的加快，近几年侵犯农民土地权利的违法事件时有发生，有的地方政府在打着发展地方经济的旗号，为了搞形象工程、政绩工程等等被冠以招商引资头衔后的滥占乱用土地现象屡禁不止，由此给我们构建社会主义和谐社会埋下了不稳定和不和谐的隐患，并引发了政府与群众间的矛盾、社会冲突和农民群体上访事件。前不久发生在辽宁省盘锦市兴隆台区兴盛街道上房村的事件就是最好的佐证。
未批先占:政府为占地动警将村民打伤
盘锦市兴隆台区兴盛街道上房村是距市约5公里几千人口的自然村，耕地面积6000多亩，人均耕地仅有几亩，绝大多数村民世世代代靠这仅有的几亩耕地维持生活。
但是，调查走访中，许多不愿透露姓名的村民接受《购物导报》记者采访时很是气愤地讲，2011年3月10日上午8时，村民李某听朋友说他家承包的可耕地地里来了装满砂石料的工程车，准备卸石料垫场地。李某闻讯急忙赶到现场一看，真是有两辆装满砂石的工程车停在他家耕地边上，同时还有一辆抓钩机和一辆大型推土机。
李某连忙上前打听，最后他从工程车司机口中得知，他们是要到这里的耕地中垫场地进行施工。李某说：“这是我家的地，谁同意让你们来的?”在制止施工的同时，李某立即通知了另外30多户村民。因为李某从这些司机口中得知，另外30多户村民的耕地也将成为施工工地。很快，这30多户村民也都赶到了现场，相互一问，谁都不知道他们的土地为什么将变成施工现场。在这些村民与工程车辆僵持一个小时后，村书记张辉赶到了现场，对村民解释说，村里的6000亩土地及村民住宅都被区政府征用了，政府将给予每亩地15200元的补偿金。村民当场质问张辉书记，“这是什么时间确定的事?跟谁商量了?为什么我们都不知道?我们的土地政府征用到底是干什么用?”对此，张辉书记无言以对，只是劝说村民离开。
上午11时，在兴隆台区政府部门的指示下，几十台警车、行政执法车……和近300多名执法人员（其中有行政执法人员、有公安民警、还有特警；有的穿警服，有的穿保安服，还有的下车才换上警服，穿上防弹衣，戴上钢盔）下车列队后，在盘锦市开发区综合执法局执法大队队长张华侨的一声令下后，对耕地里的村民实施包围，随之而来的是驱赶、撕打。
一位不愿说出姓名的村民告诉记者，他曾经上前找在现场的区政府某政府官员理论并要占用耕地的批文时。他对他说：“反正区里是这么定的，志高集团占地根本不用批文。你们和我说没有什么用。再说，就盘锦市占一个小小上房村，和这6000多亩地，根本就不用什么用批文。”当时这位村民又说“现在两会不是说关注民生吗？老百姓应该有知情权，政府应该有法必依、依法必严、违法必究、公开透明叫人民满意的好制度吗？你们现在这是干什么？这还有没有天理了！”那位政府的官员说“这个是温家宝说的吧！那你们找温家宝去。这是盘锦市，你们能找到吗？就算他来了，也是我们给你们解决。就明白告诉你们，你们找谁都没有用。盘锦市占那么多的地方，就你们上房村总闹事。这回非得好好收拾收拾你们了”然后一把就把说话的村民推到在地。
据许多村民们回忆说，当时，谁要是走得慢就会遭到拳打脚踢，谁要是反抗就会被抓到警车里去。据当时的目击者刘金学、宋晓英回忆说，一个叫王红霞的女村民被打后连裤子都被扒了一多半儿，上衣被扒光，直至被4个执法人员拖上警车。
据王红霞讲，被拖上警车后，又遭到一顿毒打，并在看守所关押了3天。村民孙廷才刚好路过现场，恰好目击了王红霞被打的经过，他实在看不下去了，上前问了一句：“你们是受谁指派的?”话音未落，孙廷才就被张华侨一拳打倒在稻田里，致使脊椎严重受损，右手臂粉碎性骨折。
村民王军告诉记者，当天直至下午四时多警察等大部分人才离开，剩余的人员维持秩序让车卸料。他们把场地围起来，村民只能远远观望，谁也不敢靠近，进去就打。在这次强占农民可耕地的冲突事件，造成2名农民受重伤，3名农民受轻伤。
3月14日，在强占可耕地中被打伤的孙廷才从病榻上被抬上担架，在村民的护送下来到盘锦市委、市政府信访局、盘锦市国土资源局、盘锦市兴隆台区信访局、盘锦市兴隆台区委、区政府咨询征地是否有合法的手续?干什么用?是国家行为还是地方政府行为?是国家用地还是地方政府用地或是商业用途?征地的补偿标准和征用房产的补偿标准根据是什么等等，他们得到的所有的回应都是千篇一律的三个字：“不知道!”
走访中，村民们告诉《购物导报》记者。现在政府强占的可耕地都是上好的基本农田，全国有名的“盘锦大米”就是他们在农田上劳耕种产出的结果，如果耕地没有了，“盘锦大米”将来只是一句买不到米的空话了。
村民们还告诉记者，2011年4月28日下午，志高集团盘锦志高动漫科技有限公司派出施工人员强行将三支上水的水渠给堵上的4月29日在村民的强烈要求下给挖开。
2011年5月20、21日，日辽宁省盘锦市兴隆台区市政府再次来到上房村继续强行占有农民基本农田。
盘锦市开发区管委会副主任冯某带领其余人员（保安、综合执法人员）拉警戒线，调来一台大型挖掘机，再一次强行堵水田闸口（2000多亩地供水闸口）被上房村村民阻拦制止，被逼无奈村民只好在闸口上搭起简陋帐篷昼夜进行看护照片对峙一天一夜，综合执法、保安等才撤离。
在随后的数天里，这种强硬手段未得逞，“又想一招”把兴隆区政府五十三个部门400多人调到上房村利用一周时间，带着各种礼品挨家挨户进行开导（详见志高项目征地户名额分配表）用这种“开导”强迫农民交出耕地，被征地农户家中如有在盘锦市企事业单位工作人员有亲戚利用亲戚做“工作”，如果不交出耕地的亲戚做工作者将负连带责任或被开出停职。
招商引资:政府一纸批准就要占地6000亩
经了解得知，此次兴隆台区政府如此大动干戈占地的依据主要来自于盘锦市人民政府的一份建设用地批准书。但是，记者从这份批准书的日期上看到，政府出动警察强占土地在前，该文件实际上还没有对外发布。
这份文件是这样写的：盘锦市人民政府建设用地批准书；盘政地字（2011）30号；关于向盘锦志高动漫科技有限公司出让国有建设用地使用权的批复：盘锦志高动漫科技有限公司：你公司在2011年4月8日盘锦市国有建设用地使用权挂牌出让活动中，以78120万元竞得PT2011-4-17号宗地土地使用权，现将有关事宜批复如下：一、该宗地位于中华路西、惠宾街南、环城西路东、规划总用地面积744704.7平方米，出让土地使用权面积650659.3平方米；该宗地具体四至坐票、用途、使用年限、价格、开发建设要求等按《国有建设用地使用权出让合同》约定执行。盘锦市人民政府（章）2011年5月23日。
调查采访中，村民告诉记者，《盘锦市土地交易中心国有土地使用权招拍挂出让成交公示》上对外挂牌的日期是2011年03月28日至2011年04月08日，成交公示的日期是2011年04月11日至2011年04月25日，而盘锦市政府下文的日期是2011年5月23日。强占土地的时间却是在此之前的3月10日。
据该公示显示，此次盘锦市政府受让给盘锦志高动漫科技有限公司的国有建设用地使用权一共有四块土地，除上述的地块外，分别还有位于市府大街南、环城西路东、惠宾街北，面积14.74公顷，编号为PT2011-4-15的地块一处；位于惠宾街南、环城西路东，面积18.73公顷，编号为PT2011-4-16的地块一处；位于中华路西、环城西路东，面积19.73公顷，编号为PT2011-4-18的地块一处。
从上可以看出，兴隆台区政府动警占地并没有任何的土地征占手续，而盘锦志高动漫科技有限公司在上房村土地上的任何建设都是违法行为，尽管盘锦市人民政府对受让土地中的其中一块土地给予了批准，但强占农民近6000余亩可耕地岂能是这纸批准书代替得了的？这到底是盘锦市和兴隆台区政府的特事特办还是有意识的先上车后买票，人们不得而知。
经了解，本次兴隆台区政府除动警强征上房村的3000多亩和另外一个村的3000多亩可耕地外，还强征了甜水村、二十里村、荒地村、田家村等多个村庄约4万多亩可耕地。
咄咄怪事：志高会所咋就变成了科研楼
据记者了解，盘锦市和兴隆台区政府强行征地的目的，就是要为招商引资到该地的，名为山东泰安志高实业集团有限责任公司投资建设的盘锦志高文化科技动漫产业园项目尽快落地。盘锦市政府副市长沈铁冬辽宁省政府新闻办公室举行新闻发布会上曾经介绍，盘锦志高文化科技动漫产业园项目总投资投资100亿，该项目是集主题公园、动漫科技研发基地及交易园区、游乐项目、休闲项目、大型室内演艺广场、文化项目相关酒店配套设施、商业服务设施、住宅开发及公共设施、绿化景观带建设和管理为一体的大型城市旅游综合项目。
经调查，盘锦市政府于2011年1月23日在辽宁友谊宾馆就盘锦志高文化科技动漫产业园项目与山东泰安志高实业集团签约并当日举行了签约仪式。2011年4月12日上午，由志高集团投资百亿元开发的盘锦志高文化科技动漫产业园在盘锦市兴隆台区举行了开工奠基仪式。辽宁省省委副书记、省长陈政高，省政府秘书长冯韧，盘锦市委书记孙国相、市人大常委会主任张久富、市长蹇彪、市政协主席刘家升，辽宁省政府办公厅、文化厅、科技厅、国土资源厅、广电局等相关领导及志高集团高层领导出席了该奠基仪式并挥锹奠基。2011年5月23日，盘锦市政府就给志高集团所需的，第一块从外在形式上招拍挂的土地下发了建设用地批准书。从2011年1月23日至2011年5月23日，短短几个月，上房村的土地和村民都发生了天翻地覆的变化。
但是，经了解，志高集团在盘锦投资建设的文化科技动漫产业园，其中含有主题公园、游乐项目、休闲项目、大型室内演艺广场等相关内容。据当地的村民反映，当时强征可耕地后开工建设的确实是“志高会所”（详见图），因为会所、主题公园（影视城）、仿古城项目、家具城、建材城等大型商业设施项目，都是国务院从2006年就开始限制和禁用地的项目，所以没有多久，盘锦筑兴承建的“志高会所”变脸成了“志高科研大楼（详见图）”。
前不久，记者在该项目的施工现场竖立的横幅上看到，现在横幅上的“盘锦筑兴承建志高科研大楼”白底红字的后面，“盘锦筑兴承建志高会所”字样近看依然清晰可见。横幅下原来绿油油的庄稼地，现在已经被挖得千疮百孔，土堆遍地。
据了解，但兴隆台区所辖的区域内，单国家明令禁止供地的，在2006年以后顶风建设的建材城一家，大型家具城两家，它们分别是辽宁汇美建材交易中心、居然之家盘锦店、红星美凯龙国际家具广场。
调查走访中，村民们对当地政府先斩后奏，先强占后协商的做法很是不满，发展地方经济需要征用村民的土地他们可以理解，也支持政府通过正常、合法、规范的渠道来处理，但是，前面发生的事情让村民已经对政府部门失去了原有的信任和支持。
走访中，村民很是气怒悲愤地说，土地作为农民唯一的生产资料和生活来源，中央一号文件曾法定将可耕地落实到农民头上，而农民失地、失业，意味着生存受到威胁，子女上学就业、大龄农民没有文化、没有职业，就连最基本的社会保障都没有，农民的民主权利、切身利益严重受到侵害，在违法强征土地后，他们今后的生活失去了有效保障。
2011年8月23日，国务院办公厅召开重要会议时，胡锦涛总书记曾再三强调要珍惜合理利用每一寸土地。此前，党中央、国务院也一再强调要坚守18亿亩耕地不动摇，而盘锦市政府和兴隆台区委、区政府却在18亿亩耕地不动摇的根基上，为了博得落户企业的欢心，竟然热火朝天地肆意动警未批先占着农民祖祖辈辈的基本农田！更让记者不解的是，盘锦市委、市政府、兴隆台区委、区政府为了政绩和急功近利的所谓经济效益而以损害政府的良好形象和公信力为代价，这是在为党中央、国务院乃至辽宁省委、省政府树立良好的口碑，还是在增加不和谐的不稳定因素，人们不得而知。
