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(文/《国际商报》刘胜强) “我们村涉及塌陷区的房屋已经由代庄煤矿在2010年给付过一次拆迁补偿款，乡镇上现在借国家修路用这些补偿过的房子又向国家骗取了一次拆迁补偿，只发给村民30%，截留的70%款项失踪了。”山东省济宁市微山县欢城镇西王楼村民老王说。据他简单了解，欢城镇骗套拆迁款截留四个村的数额分别是，南村有11户共383万元，西王楼29户161.6734万元，邹楼村13户是264.2556万元，东闫村9户为153.2860万元，总计为962.2125万元。他说这也仅仅是一部分，枣曹线欢城段涉及拆迁的房屋只要是代庄煤矿赔偿过的，无一不是再骗领一次拆迁款并且70%被截留，去向成谜。
“微山特色”——“一房二拆”是怎么做到的
2010年，代庄煤矿对济宁市微山县欢城镇涉及到煤矿塌陷区的村民房屋进行了拆迁补偿，村民签字画押、答应拿钱走人。得到拆迁补偿款的村民之后并未明显感觉到身处塌陷区带来的危险也就没有及时的搬迁而在原房屋继续住了下来。2012年5月10日，省道348线、枣曹公路微山县欢城段加宽，由欢城镇统一指挥拆迁，这些被代庄煤矿补偿过的村民房屋便派上了“大用场”。
村民老王说，“财政局、欢城镇政府、村干部共同对公路两边的商业经营房和住宅等建筑物进行了丈量，对补偿过的这些房屋也没有例外，又统一丈量一次。随后乡镇上就把我们的身份证复印件收走了，说是去领拆迁补偿款。”
在东闫村书记朱思喜家里，记者将村民提供的枣曹公路加宽拆除补偿扣留统计表递给他，对于公路两边房屋拆迁补偿款的发放情况，朱思喜说：“扣留统计表上的这些户数都对，但原来这些户的补偿款都已经由代庄煤矿百分之百的发放了；这一次修路的补偿款30%我们全部都给了，剩余那70%绝对不在村集体的账上，没发下来，镇党委都研究了，那还能给双份吗？剩余的这些款党委政府研究说给村里做一些公益事业。”
以做“公益事业”为名留下的拆迁补偿款做公益事业，这合法吗？关键是这笔钱如果合法的入到乡镇账户上，这些钱是以什么名义入得账呢？
村民老王说，“财政局、欢城镇政府、村干部共同对公路两边的商业经营房和住宅等建筑物进行了丈量，对补偿过的这些房屋也没有例外，又统一丈量一次。随后乡镇上就把我们的身份证复印件收走了，说是去领拆迁补偿款。”
在东闫村书记朱思喜家里，记者将村民提供的枣曹公路加宽拆除补偿扣留统计表递给他，对于公路两边房屋拆迁补偿款的发放情况，朱思喜说：“扣留统计表上的这些户数都对，但原来这些户的补偿款都已经由代庄煤矿百分之百的发放了；这一次修路的补偿款30%我们全部都给了，剩余那70%绝对不在村集体的账上，没发下来，镇党委都研究了，那还能给双份吗？剩余的这些款党委政府研究说给村里做一些公益事业。”
以做“公益事业”为名留下的拆迁补偿款做公益事业，这合法吗？关键是这笔钱如果合法的入到乡镇账户上，这些钱是以什么名义入得账呢？
欢城镇和微山县财政局“异口同声”：钱没在我这儿
欢城镇政府一位许（音）姓宣传委员说：“枣曹路这个工程不属于欢城镇的，属于县里，所以这个资金呐，所有的问题都在县里，包括资金的发放；现在所有到位的资金已全部发放，都已发放到居民手里了，其余的资金都在县里，30%已经发放完了，剩余的补偿款你们到县核实吧。”
欢城镇政府一位许（音）姓宣传委员说：“枣曹路这个工程不属于欢城镇的，属于县里，所以这个资金呐，所有的问题都在县里，包括资金的发放；现在所有到位的资金已全部发放，都已发放到居民手里了，其余的资金都在县里，30%已经发放完了，剩余的补偿款你们到县核实吧。”
微山县财政局的办公室任姓主任说：“今年在枣曹路动迁之前，欢城段的地面附属物（含房屋）补偿款我们一次发放到位，总数为6051.6万元全部拨到欢城镇的财政账户，由欢城镇负责具体发放；只有土地补偿款因欢城镇和国土资源局测量的有差异，还没拨付，但我们的资金充足，而且国土资源局将测量结果一报上来，补偿款马上拨付到位。”
近四个村就截留了近千万拆迁补偿款，去那儿了？
村里说在乡镇、乡镇说在县里、县财政局说都发下去了、相关村民说70%都被截留了。
党的18大以后，全国范围内反腐形势一片大好，在这样的大环境下，在山东省济宁市微山县竟然还能骗套、截留国家的千万拆迁补偿款？这上千万的钱还没了去向。
律师意见：符合诈骗要件 法人应当受责
村里说在乡镇、乡镇说在县里、县财政局说都发下去了、相关村民说70%都被截留了。
党的18大以后，全国范围内反腐形势一片大好，在这样的大环境下，在山东省济宁市微山县竟然还能骗套、截留国家的千万拆迁补偿款？这上千万的钱还没了去向。
律师意见：符合诈骗要件 法人应当受责
北京燕园律师事务所律师杨培国在了解到记者采访的事实后说，“这件事情的特点符合了构成诈骗的要件。”
诈骗罪(刑法第266条)是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为,第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
杨培国律师说，“把拆迁款70%据为己有的事实（无论这个‘己’是个人还是集体、单位），这就符合了以非法占有为目的；用来骗套拆迁补偿款的房屋已经由代庄煤矿补偿过一次，其所有权已发生转移，显然违法主体在骗取国家拆迁补偿款时故意隐瞒了这个真相，这符合了‘用虚构事实或隐瞒真相的方法’这个要件；涉案金额高达千万符合了数额巨大的要件，并且属数额特大。”
记者提出，如果诈骗的实施者或协从者是某一单位甚至是政府部门的话，那应该有谁来承担刑事责任。
“如果没有证据证明违法主体法人没有责任的情况下，单位法人肯定是难辞其咎，主要的实施者、谋划者也会根据具体情节承担相应责任。”
拆迁补偿款属国家财政资金，从发放到审核都有严格的程序，财政局要具体审批和跟踪审核资金的去向、使用，还有审计、纪检等部门的监管，县级单位的法人要签字，那这千万的巨款又是怎么流出去的呢，并且还不知去向。
如果国家财政资金的监管出现漏洞，后果不堪设想，即使这种漏洞仅仅只存在于基层的某一个县，危害的也将是国家财政安全。
诈骗罪(刑法第266条)是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为,第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
杨培国律师说，“把拆迁款70%据为己有的事实（无论这个‘己’是个人还是集体、单位），这就符合了以非法占有为目的；用来骗套拆迁补偿款的房屋已经由代庄煤矿补偿过一次，其所有权已发生转移，显然违法主体在骗取国家拆迁补偿款时故意隐瞒了这个真相，这符合了‘用虚构事实或隐瞒真相的方法’这个要件；涉案金额高达千万符合了数额巨大的要件，并且属数额特大。”
记者提出，如果诈骗的实施者或协从者是某一单位甚至是政府部门的话，那应该有谁来承担刑事责任。
“如果没有证据证明违法主体法人没有责任的情况下，单位法人肯定是难辞其咎，主要的实施者、谋划者也会根据具体情节承担相应责任。”
拆迁补偿款属国家财政资金，从发放到审核都有严格的程序，财政局要具体审批和跟踪审核资金的去向、使用，还有审计、纪检等部门的监管，县级单位的法人要签字，那这千万的巨款又是怎么流出去的呢，并且还不知去向。
如果国家财政资金的监管出现漏洞，后果不堪设想，即使这种漏洞仅仅只存在于基层的某一个县，危害的也将是国家财政安全。
