根植沃土竞风流
--山东平原县院派驻恩城检察室工作纪实
“你们的经验很值得借鉴和推广……”，2012年10月，山东省院吴鹏飞检察长在视察平原县院派驻恩城检察室时给予了充分肯定和表扬。11月，恩城检察室在全省派驻基层检察室负责人培训班上介绍了经验。
牢记领导嘱托，践行光荣使命。平原县检察院牢记吴检察长视察时“扎根培土接地气，打造检察工作新的增长极”的嘱托，进一步探索创新了派驻检察室“四三三”工作模式和“三化”监督服务运行机制，将检察监督服务延伸到基层一线，被群众称为“家门口的检察院”。
一年多来，该院所辖恩城、前曹两个检察室共受理群众来信来访162件；配合自侦部门查办职务犯罪案件5件8人，监督立案6件，接受农民群众咨询670余人次；开展职务犯罪预防和法制宣传44次，发放宣传资料6500余份，受教育人数近7300人。
率先成立全省首个规范化检察室
2011年12月初，平原县检察院新一届党组认真贯彻落实省院党组关于加强派驻检察室的决策部署，立足实际，在慎密调研的基础上，确定在人口密集、辐射功能强的恩城镇设立派驻基层检察室。2月27日，平原县编委批复同意后，次日该院即选派3名工作人员先期到位，在恩城镇临时借用2间办公室开展工作，至检察室正式挂牌成立，检察室已开展集市宣传活动11次，发放宣传材料1100余份，为群众办实事10件，协助乡镇化解矛盾3起。4月28日，派驻恩城检察室正式揭牌成立，成为山东省首个规范化检察室。德州市委常委、政法委书记刘兆祝，市院党组书记、检察长李万堂参加揭牌仪式，并对检察室工作提出了殷切期望和明确要求。
据史料记载，恩城镇始建于春秋时期，原名贝州。明朝降州称县,名恩县，1984年改为恩城镇。恩城镇现辖区总面积108.1平方公里，辖23个农村社区，人口5.67万人。该镇交通便利、位置优越，是通往高唐、夏津、武城、平原、德州“四县一市”的交通枢纽，拥有工业企业360多家，流动人口多，经济发展和小城镇建设走在全县前列，是平原县委县政府着力打造的平原区域发展次中心。平原县检察院派驻恩城检察室以恩城镇检为中心，辖王打卦、腰站、张华等周边五个乡镇、68个社区、463个自然村组。
检察室揭牌后，冯爱民检察长要求检察室要秉承“服务是第一使命，监督是第一要务”的理念，根植基层、面向群众，准确把握“收集、反映、宣传、接待”的职能定位，做到工作“积极不添乱，主动不越权，到位不越位”,真正把派驻检察室建设成为检察舆情的“瞭望哨”、检察工作的“宣传窗”、基层信访的“接待站”、人民群众的“连心桥”、加快当地企业发展的“助推器”和重大工程项目建设的“服务站”。恩城检察室坚持边工作边创新，积极探索出了加强派驻检察室建设的有效途径和办法。2012年8月6日，山东省院检察简报以《平原县检察院积极采取“三个五”举措大力加强派驻检察室建设》为题，首次转发了该院坚持“‘五个明确’规范设置、实施‘五个加强’加快建设、发挥‘五个作用’准确履职，有力有序地推进派驻检察室建设深入健康发展”的经验做法。同年11月19日，省院检察简报以《平原县检察院探索推行“四三三”工作模式大力加强派驻检察室建设》为题再次转发了该院派驻检察室规范运行的经验做法。检察日报、山东法制报、人民权利报、山东检察等媒体也都及时报道了该院的创新做法。
率先探索运行“三化”监督服务机制
在检察室检力有限的条件下，如何才能做到检察监督服务的重心真正下沉、扎根基层？平原县检察院探索创新的“三化”监督服务运行机制，将工作触角有效延伸到处在最底层和一线的老百姓身边，用生动的实践作出了响亮回答。
该院推行的派驻检察室“三化”监督服务机制，即以派驻检察室为网格管理中心，每个乡镇、社区、自然村组为一个网格管理单元，构建起三级网格化监督服务平台;以自主研发的检察室工作系统、三级网格视频QQ和移动视频巡访车为载体搭建起信息化民生诉求监督服务平台;以检察室与该院8个内设业务部门的有序对接建立起一体化监督服务平台。同时，该院在三级网格中聘请了1006名政治素质高、责任心强、群众基础扎实的干部和群众分别担任检察协检员、联络员和信息员，该院每名干警都划入三级网格并分别结对两个社区信息员，协助检察室全面掌控辖区村居廉政建设情况和群众意愿，处理群众举报、控告、申诉、咨询等事项。
“三化”监督服务机制运行以来，两个检察室共处置信息员提供的民情信息和民生诉求等事项127件，化解矛盾纠纷243起，协助做好网格内重大工程建设、涉农惠农强农资金发放等专项预防14项，推动全县信访量同比下降42.7%，没有发生一起涉检信访案件，真正把维稳、信访、监督、惩防和监管职能有效延伸到老百姓家门口，使检察职能在基层的“全延伸”和“全覆盖”，保障了民生诉求的“全求通”，为维护农村社会稳定、推进农村党风廉政建设、保障人民群众合法权益作出了积极贡献。
率先建立检察工作信息超市
“事多人少、信息不畅、监督乏力”是困挠检察室长远发展的瓶颈，为化解检察室运行中的这些棘手问题，平原县检察院在检察室设立之初便确立了“用信息化手段助推检察工作”的思路。
2012年7月份，该院派驻恩城检察室依托检察专线网自主研发了一个“派驻检察室工作系统”，在系统内建立了基层民生民情、执法司法和涉农惠农资金三大数据库，来自自然村组的信息员、社区联络员、乡镇协检员和检察员“四员”共同采集录入12类检察机关与群众密切相关的监督服务项目信息和数据，县院和检察室两级工作人员依据权限和密码对该系统进行管理和维护，从而建立起了“一个系统、两级管理、三大数据库、四员采集”的四位一体“信息超市”。同时，该院畅通县院和派驻检察室民生检察服务热线和县、乡、社区、自然村组四级视频QQ，建立起了集社情民意收集、诉求分流办理、落实反馈评价等于一体的信息化监督服务平台，实现了在第一时间汇集民情信息，第一时间响应民生诉求，第一现场处结群众关切，让老百姓“不出门、不见面、不上访、不花钱”便可快捷、无障碍地向检察机关反映问题和表达诉求，达到了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化的良好效果。
登录该院派驻检察室的信息超市，笔者注意到，该超市已录入民生民情信息6742条、基层执法司法信息3037条、中央和地方六类涉农惠农项目信息6.3万余条。信息超市涵盖了检察基层基础工作的全部内容，县院和检察室工作人员对超市内的信息和数据全面共享、全员应用、各取所需，推动了检察室与县院各业务工作的无缝衔接和高度融合，提升了检察监督服务的深度和力度。根据统计，检察室和县院通过超市内信息检索、比对或串并，已从中发现各类有价值线索72件，并从中立查职务犯罪案件7件、监督立案6件、纠正行政违法行为13次、预防或化解矛盾纠纷47起。今年4月份，通过检索、比对超市执法司法数据库中的信息，该院公诉部门在审查起诉被告人褚某涉嫌盗窃罪案时，及时补强了公安机关漏报的其曾在2003年被判处四年有期徒刑的证据，褚某因构成累犯被依法从重判处有期徒刑5年；而民行部门则发现了一法庭庭长杨某涉嫌滥用职权的线索并成功移送反渎部门立案侦查。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。一年多的实践证明，派驻乡镇检察室在践行“立检为公、执法为民”的工作宗旨中，彰显了“最近的距离，最大的方便；最低的成本，最大的效益；最小的机构，最大的作用”的价值意义，带动了基层检察院各项检察工作科学发展。2013年初，平原县检察院被授予全市先进基层检察院，恩城检察室被山东省院评为“全省优秀派驻基层检察室”，并先后接待来自江苏、浙江以及山东等各地市、县检察机关学习交流127次。
“一分耕耘，一分收获。检察室使命光荣而神圣，我们一定要深深扎根在热土上，播撒希望，为民谋福！向前，我们一刻都不得停歇！”恩城检察室主任魏明起工作笔记本的扉页上，这段文字隽秀工整、字字达意。
（祖丙山）
