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论中国环保执法困境和基层环保工作艰辛

时间:2016/11/17 7:45:09 点击:

  核心提示:---致敬所有环保执法者 日前,环保部通报前9个月环保法配套办法执行情况,对环境质量变差、环境执法却少有作为的9个城市,以及适用配套办法案件数量为零的16个城市,给予点名批评并提出质疑。环境问题公众关...

              ---致敬所有环保执法者

  日前,环保部通报前9个月环保法配套办法执行情况,对环境质量变差、环境执法却少有作为的9个城市,以及适用配套办法案件数量为零的16个城市,给予点名批评并提出质疑。环境问题公众关注度极高。一个地方环境状况的好坏变化,也折射着当地环境执法部门的执法力度和执法效果。

  长期以来,环境执法偏软的问题,备受质疑。新环保法赋予了环保部门按日计罚、查封扣押、移送公安机关等多种执法手段,加大了处罚力度,从体制机制方面为环保执法提供了强有力支撑。其实,环保执法“狠不起来”,有历史的惯性,更有环保部门自身的惰性。日前全国人大常委会开展的环保法执法检查就明确指出:环保执法过松、过软等问题,始终没有得到根本性解决,相关部门环保职责不明确、执法不到位的现象时有发生。要想让新环保法成为打击环境违法的“利器”,环境执法是否有力、扎实是关键所在。

论中国环保执法困境和基层环保工作艰辛
豫北某县环保局强硬执法拆除石料加工点

  环保执法如何“狠起来”?新环保法和最近推进的省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点,就是强有力的体制机制保障,赋予了基层环保部门真正的“尚方宝剑”。

  当然,打铁还需自身硬。一些基层环保部门“狠不起来”,甚至不敢秉公执法,更主要的是自身不硬,比如基层监管人员技术能力不足、重要的环境基础数据缺失导致对环境违法行为的处罚难以精准,甚至有个别地方的环保执法者与监管企业存在利益关联,吃人家的嘴软。因此,顶层设计和操作层面一起使劲,才能从根本上改变环境执法过松、过软等问题。

论中国环保执法困境和基层环保工作艰辛
某县环保执法人员深夜拆除十五小污染企业

  基层环保执法人员的薄弱和无助在当今环保形势下也变得越来越严重,比如河南省某北部县城,一线的执法者一方面面对的是如大山的工作压力,一方面面临着无执法设备无执法车辆困扰,另一方面更要去抽出精力去接受大众监督和媒体监督,我曾经亲口听到一个20多岁的12369热线电话接线员,根据中华人民共和国环境保护部环保举报热线工作管理办法》设立:“公民、法人或者其他组织通过拨打环保举报热线电话,向各级环境保护主管部门举报环境污染或者生态破坏事项,请求环境保护主管部门依法处理”。每天24小时的都要接听这个热线,哪怕是凌晨2点或中午时分,因为接听的不仅仅是群众的环保投诉,更是接通了职能部门和群众之间沟通的桥梁,其功任重而道远。当我们坐在空调房里的我们还在抱怨天太热的时候,一线的环保执法人员却要奔走在环境监察执法一线,处理环境投诉与纠纷。当风雪刺骨的冬季我们坐在温室内抱怨天气寒冷的时候,不知道有多少环保执法人员在进行着他们的夜查工作,让我们向环境监察一线执法人员致敬!感谢你们的坚持,感谢你们的付出!

论中国环保执法困境和基层环保工作艰辛
呛人的污染车间内,环保执法人员勒令停工待检

  最后,本人进行赋诗一首,以慰藉一去不返的生态环境。

   淅淅沥沥,漫漫习习,昏昏然然痴痴。

   大地包容无数,今何哀呓?

   楼高路阔养眼,却为难,雾浓烟涕。

   浪也混,摽油泥,错乱水族龙椅。

   劝梦晨曦醒毕,挥亮剑,温学斩谡泪泣。

   环境清鲜,让我口张喘气。

   心怡淼波荡漾,看鱼游,镜中鳞细。

   满世界,乐悠哉,仙境妙地!

文:中国新媒体信息网张云飞

作者:张云飞 来源:中国新媒体信息网
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