——贵州盘县鸡场坪乡岔沟煤矿非法转让再调查
背景：曲折发展的岔沟煤矿
《中国综合新闻快报》贵阳讯（购物导报记者李千顺）采访中，贵州盘县鸡场坪乡塘子边村几位当年参加建矿的村民接受记者采访时讲：岔沟煤矿兴办于1972年，最初由盘县特区和中乡所属白龙洞、塘子边、火努都、岔沟这四个大队27个生产队的村民投工投劳组建。在掘进主巷360余米、修建厂房一栋。1976年，由于资金不足、设备不全，岔沟煤矿连续发生两次瓦斯爆炸事故，致2人死亡。事后，岔沟煤矿被迫停工。后来，和中乡的何顺清（退休干部）到处找地方租山办矿、最终通过同事关系在洒基镇境内找到新的煤井，命名“中寨公社煤矿”。当时，该煤矿的主要创业人员分别是：彭海云任支书、毛朝相任厂长、何顺清是该厂指导、毛朝勇分管调运工作、高中开任副厂长、刘小胖任会计、付学明任瓦检员、何应留电工，之后，由于工作需要，又增加彭兴明、毛家厚等10余人参与管理。
1981年，何顺清还向鸡场坪乡营业所贷款10000元维持生产。之后，这群人勤俭节约，打拼几年，结余资金12万余元，大家决定，把租山办矿挣来的12万元辛苦钱带回老家去重建岔沟煤矿。于是由何顺清、毛朝勇、高中开、刘小胖等4人率领一批人在1982年初回到岔沟村重建岔沟煤矿，其他人留在洒基继续生产。1983年，因洒基的煤厂地陷，中寨公社分管领导王定国决定将所有设备、物资撤回。同年底，中寨公社领导到岔沟煤矿作出批示，任刘小胖为矿长、高中开为副矿长、何顺清协助矿工作、毛朝勇为副矿长、彭兴明为出纳、付学明为会计、谢成文任安全员、敖六发、毛家洪为瓦检员、何应留、毛家厚为电工、余国民炊事员、王伦德烧水工。从1985年起至1994年3月每年向和中乡上交不等的提存费（实属监督管理费），但岔沟煤矿是集体性质。
1992年6月撤并建，和中乡岔沟煤矿一同并建了鸡场坪彝族乡，命名为鸡场坪岔沟煤矿。
聚焦：集体与个人矿权归属
围绕该煤矿的归属权问题，记者在鸡场坪乡塘子边、白龙洞等村走访多名参与建矿的村民，并查阅了相关的文件证明，为鸡场坪乡岔沟煤矿矿权实为集体所有。
其中鸡场坪彝族乡人民政府关于毛朝勇、何顺清、彭兴明等人再次反映岔沟煤矿权属等事宜一事问题的处理和答复意见中写道：盘县鸡场坪彝族乡岔沟煤矿1992年，企业负债十余万元、一些创业人员和煤矿员工渐渐离岗，另谋生路。唯有刘小胖在其苦苦支撑，负债生产……但是，该矿的代表们向记者出示了期间的账目工资表和为煤矿筹资向银行申请贷款的申请报告等。毛姓、何姓创业人员说：“我们2000年就开始反映，根据岔沟煤矿92年到94年10月的结算表反映显示，盈利余额139322.90元。还有未付焦煤款3189.2吨，这刘小胖是签字认可了的。再从1992年到1994年的工资表上可以看出，还有1995年鸡场坪乡政府、乡长张朝康带领两位工作人员还去煤矿查帐并作出答复，煤矿大部分管理人都在册。故在这一问题上，乡政府的处理和意见是不实的，不能成立”。
同时，记者翻阅了村民代表和创业人员提供几年煤矿的收支账目和工资发放表，上面清楚地记载着该煤矿的生产运作情况，显然鸡场坪乡政府对村民代表和创业人员的答复意见显然不符合实际情况。
该答复意见的文字还显示：鸡场坪乡岔沟煤矿在鸡场坪乡撤并前后产权都属于鸡场坪乡人民政府所有，不属于鸡场坪乡任何村组所有，其权属属于集体所有。创业人员参与建设煤矿，所争取的资金投入和劳动，是有关单位部门的资金帮扶，不属于某个人的资金投入。
对此，村民毛朝勇向记者出示了几份以个人名义为煤矿申请贷款的贷款单据。其中一份记载：关于毛朝勇通知还款的决定毛朝勇同志借财政贷款贰万元……借款人签名毛朝勇。这些以个人名义的借款单据，与鸡场坪乡政府所说的与有关单位部门的资金帮扶前后互相矛盾。
毛朝勇、何顺清等创业人员和几位村民代表告诉记者：复建岔沟煤矿以来。每次生死存亡之际，都是我们这些人出面作大家的工作，对外协调关系，引进技改资金，才使岔沟煤矿有今日发展之规模。如1984年，何顺清出面联系县民委，县民委向岔沟煤矿无偿注入资金25000元，副矿长毛朝勇向煤炭局引进无偿款60000元。1987年，又是毛朝勇向县民政局引进141000元的扶持款。可以说，没有以上创业人员的努力和相关部门的支持，就没有岔沟煤矿今天的发展。自岔沟煤矿开办以来，乡政府对煤矿未投资一分钱，也未出任何力，煤矿是当时的四个大队和我们十余人投劳投资所建，煤矿是属于村集体和创业人员不容置疑。
欺瞒：集体矿权竟轻转个人
关于将集体矿权转给个人的情况，村民代表向记者出示了岔沟煤矿经营权转化为刘小胖的一系列文件：企业名称预先核准申请书、企业名称预先核准通知书、个人独资企业设立登记申请书、个人独资企业设立登记申请表、投资人履历表、个人独资企业设立登记审核表、工商企业申请登记人员花名册、个人独资企业年检报告书。
刘小胖得到价值超过亿元的集体企业，鸡场坪乡政府从中为其做了什么手脚呢？村民代表的工商企业档案证实，岔沟煤矿矿权变更为私营企业的时间是2000年，而刘小胖2001年11月18日写下的承诺书上则这样记载：鸡场坪乡人民政府，我矿属鸡场坪乡的集体企业，但为了采矿许可证、生产许可证的办理方便，年检等方便，请求乡政府同意个体性质办理各项手续，但我对乡政府承诺，我矿实属鸡场坪乡的集体企业，我服从政府的一切管理，特此承诺。
这份承诺书递交的当天，分管副乡长张朝斌签字同意。由此可以结论，转变为私营企业的时间在前，给政府递交的承诺书在后，明显是补办手续时，出现失误和前后矛盾的佐证。
另外，在鸡场坪乡政府协助把岔沟煤矿转为刘小胖的过程中，向工商部门提交的登记人员花名册上全部是刘小胖的亲戚：名为余鸿高是其外侄子，刘文江是其二儿子，孔二国是其大女婿，刘文志是其大儿子，袁二毛是其外侄子……就这样，一个集体煤矿在当地政府的掩护下，就这样轻易地转给了刘小胖，何顺清、毛朝勇等人为此付出的艰辛随之东流。
据了解，村民代表何顺清、毛朝勇、彭兴明等人早在2000年就向鸡场坪乡党委政府请求党委政府及厂长允许出厂人员清理账务，固定资产和物资，车辆亏盈等。然而，鸡场坪乡党委书记孔垂平对反映人员说“你们办矿不现在了，但可以从利润中反给那么一部分”，于2001年我们再次找孔垂平书记说“最近学习三个代表忙得很、但近快抽时间给你们处理”。于创业人员的请求一律置之不理期间，将集体资产暗箱操作给了刘小胖，把集体煤矿转化为私人财产。
怪异：假营业执照背后玄机
为了进一步核实，记者来到贵州省工商行政管理局查阅岔沟煤矿的登记注册情况。在经济信息中心，岔沟煤矿的注册号为：5200002930447；投资人姓名：刘文志；注册资本：500000万元；企业类型：个人独资企业。
看到这样的信息后，记者拿出村民代表和创业人员通过关系在贵州省工商局查处的一张注册号为：019761505，并加盖有贵州省工商行政管理局公章，时间为1976年的企业法人营业执照让工作人员甄别，工作人员看到后，十分惊讶地告诉记者：“这是假的营业执照，工商局是1989年才开始办理营业执照的，这上面的日期是1976年”。
记者再次向该工作人员声明，这营业执照是通过熟人关系在该局查到的。这位工作人员再次强调：“不管在哪里查的，这张确实是假的！”
通过工商局工作人员的甄别提醒，记者仔细审阅这张营业执照才恍然大悟，因为公司类型是集体所有，造出这张假的执照，是为了将岔沟煤矿才能从集体所有“合法”转化为刘小胖个人所有，转化的各个手续也才能顺理成章。
再次：集体矿权又易主更名
岔沟煤矿被政府某些人表面看貌似披着“合法”外衣转让给刘小胖个人后不久，岔沟煤矿再次被易主给其儿子刘文志。
村民代表向记者提供了刘小胖将岔沟煤矿转化给其儿子刘文志的一系列文件：个人独资企业2000年、2003年、20005年的年检报告书、个人独资企业变更登记申请书、个人独资企业变更登记申请表、投资人履历表、转让协议、安全生产许可证、个人独资企业营业执照。价值超过亿元的集体企业据为己有并且转让给儿子之后，2004年，刘小胖却和鸡场坪乡政府签订了一份承包协议，每年上交给乡政府4万元的承包费。从2001年到2004年间，该煤矿又是什么经营性质，岔沟煤矿是集体性质还是个体性质，村民们不得而知。
2007年4月13日的清算报告上记载：盘县鸡场坪岔沟煤矿由刘文志一人投资组建成立，由于国家政策性责令关闭，由松河煤业子公司统一复采改造。现已将该煤矿的债权债务清算完毕，如再次出现一切与本煤矿有关的债权债务纠纷，由刘文志一人负责承担。就这样，岔沟煤矿于2007年4月被注销，“脱胎换骨”成松河新成煤业第七采区。
打击：事事处处都借机报复
十多年来，村民们坚持不懈地向有关部门反映举报，可鸡场坪乡政府乡长柳修美却始终站在刘小胖的立场上上下推诿和敷衍，不但不接受和倾听群众意见，还辱骂群众，最后干脆说不能主持这个公道了。作为一级政府的主要领导，既然煤矿是属于集体企业，为何连产权归谁都不清楚，还说什么不能够主持公道，岂不让人啼笑皆非？毋庸置疑，小小一个村支书，就能够把一个价值上亿元的煤矿霸占到今天，并且能够堂而皇之转让给其子，没有当地政府部门个别领导干部暗当推手，恐其不易。就其区区每年那4万元承包费，真成了黄金变废铁，这其中的官商勾结，损害老百姓利益已显然易见。
采访中，记者了解到，由于原来几位真正的创业代表在一直在向政府反映煤矿被非法转让的事实，问题至今没有得到妥善解决也就罢了，谁知在2012年1月6日早晨天还未亮，何应留、毛朝勇、彭兴明、敖成万、邓永正5人就被鸡场坪乡派出所的工作人员强行押上警车送至戒毒所，被强制性拘留了10天。强制性拘留他们的理由是：（2010年12月22日起，连续多日在鸡场坪乡岔沟煤矿扰乱煤矿正常生产秩序，致使该煤矿生产不能正常进行）。很有意思的是鸡场坪乡政府和派出所不去执行《盘县人民政府办公室文件》盘府办发【2011】147号。县人民政府办公室关于进一步加强对松河响水复采改造单元监管的紧急通知：在此期间何应留、毛朝勇、彭兴明、敖成万、邓永正按照乡政府的安排去煤矿上找煤矿协调，阻止煤矿非法生产，派出所却说五人“连续多日在鸡场坪乡岔沟煤矿扰乱煤矿正常生产秩序，致使该煤矿生产不能正常进行”被拘留了10天。
2012年2月7日，毛朝勇、何应留、彭兴明、敖成万、邓永正5人找鸡场坪乡人民政府乡长副书记柳修美讨要说法，不但没有给予解释还声称：“下次比此次更严重”，接着再次又找鸡场坪乡人民政府乡长副书记柳修美问，你不应该拘留我们，应该多看文件少打扑克（拱猪），可是他啪桌子打板凳的说：（你说个俅）（有录音）。
另据记者了解，鸡场坪乡政府的干部不仅有上述的报复手段，而且还有其他借机报复手段。比如2011年8月17日晚的一场狂风暴雨致使煤矿原厂长的孩子毛家吉的房屋倒塌，家中财产淹没，80岁的父亲、81岁的母亲、38岁的妻子、10岁的女儿都那晚均严重受伤，其他乡邻为此都得到了政府的补偿，唯独他家没有。2011年12月份的一天，鸡场坪乡政府乡长柳修美、包村主任王强坤、村干部敖选龙等乡政府工作人员到他家告诉他，必须把他找刘小胖清算账目的父亲（他父亲原来是矿长）接回并不再找刘小胖，才能领取到房屋倒塌费。
记者在采访中了解到，因为煤矿的问题，乡政府对反映情况者伺机打击报复的现象比比皆是。
推诿：是纪委不是县委书记
几年的情况反映和政府部门间的相互推诿，让当初建矿创业代表疲惫不堪，但他们相信政府终究会给他们一个明白。然而，事情却始终久拖不决。2012年春节过后，岔沟煤矿的维权代表强烈要求有关部门清产核资，并要求对违法违纪的干部严肃处理。2012年6月，盘县纪检委、鸡场坪乡政府安排名叫黄雷的乡领导担任清资核产小组联络员，过后不久，黄姓的乡领导告诉维权代表们说，“两个月后我这个联络员就不干了”。2012年9月12日，维权代表在电话中向盘县纪检委雷帮元书记咨询清算结果是否交给政府，何时能够处理时，该雷姓书记很是不耐烦地告诉他们：“我是纪委书记，不是县委书记！”
多次到县纪检监察局局长赵六云咨询，（还有鸡场坪政法委书记路元华在场）一次把我们一个一个的叫去问，“拿十万给你们能不能接受”，还有一次赵六云说：“柳修美是少数民族，你们少反映他”
前不久，煤矿维权代表在打来电话告诉记者，他们所反映的问题六盘水市纪委监察局夏祥坤主任来调查过，但没有调查过煤矿维权代表和当年的老干部及群众，反而调查到刘小胖家去了，并唐而惶之作出了一个结论，“并且说结论不给我们，说是他的密密，我们不是实名举报者，是从网络看到后是六盘市市委书记王晓光派他来调查的”。然而，盘县主管煤炭的副县长鲍吉克不知出于何种原因一直将该问题扣押不问。而让记者不能明白的是，该副县长是不是与煤矿有某种默契或者是幕后交易，抑或是有看不见的无形的潜在利益在其中，如若不然，为何要置大众利益和上级领导的重视于不顾来掩掩盖盖拒而不决呢？
相信记者看得明白，群众的眼睛同样是雪亮的。记者对此将继续关注报道。
