近年来,受我国低空逐步开放的利好,国内民用无人机产业发展迅猛,无人机被广泛应用到应急救灾、环境监测、信息数据采集等方面,呈现“全领域发展”趋势。然而,无人机行业却处于法律规范真空状态,不仅后续发展缺乏法律保障,而且黑飞频频惹事,也让人着实很闹心。
“加快立法监管无人机行业迫在眉睫,这不是为了限制,而是为了保障其依法健康发展。”全国人大代表、科大讯飞股份有限公司董事长刘庆峰3月5日在接受记者采访时说,他此次上会带来了关于将无人机监管列入民用航空法的议案,建议加快建立与完善无人机法律法规和监管政策,合理地对无人机行业和无人机用户进行有效监管,减少安全事故和隐患。
无人机闯入园区引思考
去年8月,一架无人机突然盘旋在科大讯飞园区的上空,时长达10分钟。会不会是在刺探科技机密?这引起了工作人员的警觉,立刻向出差在外的刘庆峰汇报了此事。可是,刘庆峰也没有办法。
“我们不能击落它,也不能报警,因为没有法律规则对无人机使用进行规范,我们采取措施是没有法律依据的。”刘庆峰说,这件事让他对无人机监管产生了思考,并做了大量调研发现,无人机无论是在国内还是国外,都频频闯祸。
去年,美国公布了一组关于无人机安全问题的检测数据显示,从2013年12月17日至2015年9月12日,无人机与遥控飞机、民航之间共发生了327起危险的“亲密接触”事件,其中航班为避开无人机改道而行的事件多达28次。
无人机产业发展需立法
刘庆峰说,很多国家意识到了对无人机监管的重要性,纷纷出台严格的法规规制。像法国就规定无人机只能在距离地面50米至150米之间飞行,非法使用无人机将判处5年有期徒刑,罚款75000欧元。
然而,中国无人机现阶段的迅猛发展势头却遭遇了法律规则的“真空”。刘庆峰认为,从理论上,民用航空法和飞行基本规则的调整范围涵盖了所有的民用航空活动,可是现行的民航法规和规章中仍然缺乏适用于无人机制造和使用的具体法律规则。
增加民用无人机管理章节
