目前，源自美国次贷危机的金融风暴未息，加上近年欧债危机萌发，整个世界经贸不景气，我国海运业深陷萧瑟“寒冬”之中，其市场之供需失衡及运价之低迷徘徊，为历所罕见。虽我国海运界“头拱地”全力应对，抱团取暖，共度时艰，但可预见形势依然不容乐观。笔者认为，中国海运业欲求长治久安，从容面对周期性的经济震荡，除业界本身确需优化资源配置，提升经营管理水平外，关键之举是要从国家战略高度界定海运业的产业地位，将海运业发展纳入国家发展战略，尽快制定促进我国海运业发展的产业政策。
明确海运业产业定位
国家产业政策的制定，取决并依托于国家对该产业在国家发展战略、安全战略和整个国民经济运行中所占地位的认定。因此，制定促进海运业发展产业政策的前提，是国家必须对海运业有一个正确和科学的产业定位。
海运是经由航海活动所实现的人和物的空间物移，是人类生产与生活活动的不可或缺的重要基础之一。因此，海运业应属于基础产业范畴，是在我国社会发展和经济发展中起根本性作用与基础性作用的产业。离开海运业的服务性劳动及其所提供的非物质性服务产品，其他相关产业的最终产品和中间产品都无法为居民、社会和生产所消费。
必须看到，海运业并不是一般的基础产业，它是一种战略性基础产业。从产业理论角度看，所谓战略性产业，是攸关一个国家或地区生死存亡而不得不发展的产业，它涉及国家的本源竞争力，关乎国家地位、国家安全、国家战略目标的实现，有着很强的历史时空性。
核心地位无法替代
对于何种产业可纳为战略性产业的评判标准，一般多以该产业创造的国内生产总值在整个国家的国民生产总值中所占的比重来衡量。也就是说，如果某种产业是国家经济实力和财富来源的重要组成部分，则可将之认定为国家的战略性产业，如能源产业、材料产业、钢铁产业、信息产业等。
但是，笔者认为这并不能泛而论之，上述不过是评判标准之一，应该而且可以存在评判标准之二，即尽管某一产业的国内生产总值在整个国家的国内生产总值中所占的比重相对不大，但只要符合以下几点，就应将之认定为国家战略性产业。
